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奥巴马决定将古巴从支恐国家名单中删除名医汇

发布时间:2019-10-08 15:32:33 阅读: 来源:海水缓蚀剂厂家

奥巴马决定将古巴从支恐国家名单中删除

央广网北京4月15日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,中国有句俗语叫“三十年河东,三十年河西”用来形容世事的变化无常。如今这话用来形容糟糕了50多年的美古关系是再合适不过了!

美国总统奥巴马当地时间14日致信国会,表态支持把古巴从“支持恐怖主义国家名单”中删除,这是否意味着美古关系会向好的方向发展呢?那么,这个所谓“支持恐怖主义国家名单”又是什么来头呢?

支持恐怖主义国家,简称支恐国家,是一个自1979年12月29号发起的黑名单。美国称名单上的国家,通过直接或间接的方式,向恐怖主义活动提供任何形式的援助。根据美国法律中的与敌国贸易法规定,美国不能跟名单中的国家出口货物,还会控制军用和民用商品销售,限制对其救援,并干预这些国家获得国际金融机构贷款。1982年,美国把古巴列入支恐名单,对其实施武器出口和销售禁令,拒绝提供经济援助。根据美方规定,是否把一个国家继续列为支恐国家的标准,是六个月来有没有从事相关活动。

奥巴马为什么要为古巴摘掉这顶“帽子”,理由是什么?他在当天的国会照会中称,过去6个月古巴没有为国际恐怖主义活动提供任何支持,古巴政府也保证今后不再支持国际恐怖主义行为,因此,他支持把古巴从支恐国家中删除掉:

自去年12月,美国与古巴宣布启动两国关系正常化的进程后,奥巴马指示美国国务院,就是否把古巴从支持恐怖主义名单中删除展开评估。经过仔细评估以及古巴政府的保证,美国国务卿克里得出结论,认为古巴满足了从“支持恐怖主义国家名单”中撤销的所需条件。美国国会将有45天时间进行表决,如果要推翻奥巴马的决定,国会需要通过新的立法。但如果新的立法遭到总统否决,则需要赢得三分之二以上国会议员的赞成票。

按照美方程序,推翻奥巴马这次的决定被广泛认为是“不可能完成的任务”,也意味着美国把古巴从支恐名单中删除一事几乎已成定局。

几天前,奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗在巴拿马实现了半个多世纪以来的首次会晤,用美国官方的话来说,虽然双方仍有分歧,但“谈话很深刻,气氛很轻松,态度很友好”,这为奥巴马做出这样一个“大决定”是做足了铺垫。

从两年前,奥巴马在南非前总统曼德拉的追悼会上与劳尔·卡斯特罗握手,到几天前的闭门深刻会谈,有分析称,美古这两个冷战时期的“敌人”或将握手言和,既往不咎。

不过,美国媒体却并不乐观,有报道称,奥巴马这次是向“一个人”伸出友好之手,还是向“一个国家”,甚至是整个拉美洲伸出友好之手呢?美国对古巴到底有多少诚意?中国国际问题研究院研究员杨希雨表示,其实在第三方的斡旋下,美古之间外交的秘密接触早在“握手”前就开始了。

杨希雨:一个国家的最高领导人,同别的国家的最高领导人的互动,哪怕是细微的互动,都是这两个国家关系的风向标。如果两个最高领导人见了面,连个招呼都不打,人们就可以由此推测,这两个国家的关系陷入了麻烦。同样的道理,如果两个国家长期对立,而两个国家领导人在公开场合能有握手,这显然有很深的政治含义。所以,从当年曼德拉葬礼的时候,美古最高领导人的这种简单互动,实际上在互动之前,已经有工作层的双方官员进行了大量的工作。我们不可能想象,双方没有任何接触的时候,两国最高元首就能够在公开场合进行外交礼仪性的互动。从那个时候开始,国际媒体的猜测是对的,就是说美国和古巴之间的秘密的外交接触,在第三方的斡旋下,其实在美古领袖握手之前早就开始了。

随着2016年美国总统大选的帷幕逐渐拉开,蓄势已久的竞逐者们近期纷纷登场,喊口号、拉选票、踩对手、办活动,忙得不亦乐乎。在奥巴马卸任后,他的外交政策是否会遭遇“新官不问旧账”呢?杨希雨认为:

杨希雨:按照国际法,应该说继任政府不管政治立场如何,有义务承担前任政府所留下的任何法律遗产和外交遗产,但是美国确实有这样不好的记录。对于美古建交这样一个非常有争议性的问题,在后奥巴马时代,无论是民主党还是共和党出任下一届的总统,都存在着很大的变数。但是根据美国法律的规定,对于像建交这样的重大决定,如果前任政府做出来了,下一任总统不管心里怎么想,或者政治立场无论如何,对于重大的已经是具有国家和法律关系的决定,他必须是继承的,除非他再找到新的证据。包括如果这次能够从恐怖主义黑名单中把古巴摘除,下一任政府也很难再给它翻案,除非他找到新的证据。特别是对于建交这种框架性的问题,它不会有改变。但是就是下一任政府显然在美古关系正常化以后,步子走得快一些,还是走得慢一些,甚至停滞不前,甚至制造新的麻烦。在这个范围内,在美古关系正常化的框架之内,这个政策是向前走还是倒退,存在着非常大的不确定性。无论是民主党和共和党内,都有强烈的反对古巴和美国关系正常化的政客。这种不确定性还会影响下一步美古关系的发展。

主持人:无论美国总统姓“民主”,还是姓“共和”,内政外交是否会作出大的调整?下一届美国政府将面临哪些挑战?杨希雨分析:

杨希雨:现在的问题在于什么呢?美国社会对于自由主义和保守主义的政治分歧不是在政客之间,而是在公民之间,社会群体之间,他的分野越来越大,人们把它叫做极化现象。过去无论是保守派人士还是自由派人士当总统,总能找到保守派和自由派公众当中的温和力量,占大多数,他来站在中间,站在两端之间,来集合他的政策。但是现在由于民众之间的政治分野、社会分野越来越明显,差距越来越大,所以任何一个总统,再想站在社会的中间把两头笼起来,难度就越来越大。下一届的美国总统,无论是共和党上台还是民主党上台,想把美国社会团结起来,难度比以往任何一届总统的难度都大。

还有一个问题就是现在美国经济问题丛生,最凸显的奥巴马有两个遗产,一个是医保,还有一个是移民改革,这两个现在都举步维艰。这两个问题上,在美国社会极化现象非常严重。如果奥巴马解决不了这两大难题,我想下一任总统也没有什么良方解决这两大问题,而这两大问题,将长期成为影响美国经济和经济结构调整的主要障碍。

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